Uavhengig granskning av tilsyn i boligseksjonen - St. Mariegate 42

Østre bydel skal revitaliseres. Sarpsborg Arbeiderblad har hatt en rekke store oppslag om saken. Politikere og kommune fremhever bydelen som det nye satsingsområdet i Sarpsborg. Staten har tildelt midler for å sikre gjennomføring av nye tiltak. Kommunen har etablert et info-kontor hvor fastboende og andre interesserte kan få innsyn i de aktuelle planene. To medarbeidere i kommunen har dette som hovedansvarsområde. Alt ser meget innbydende, lovende og forlokkende ut. Kort om utviklingen i østre bydel Vi har fulgt med på utviklingen av østre bydel siden starten på ’80-tallet. Det meste av liv og røre var naturlig nok samlet langs den delen av St. Marie gate som går gjennom bydelen, fra EPA og østover. Det var et blomstrende handelsliv i bydelen, i tillegg til stadig økende biltrafikk. Hvorfor det hele stagnerte, kan ha mange årsaker. Men butikkene ble borte, en etter en. Vi nevner i fleng Vinmonopolutsalg, finere damekonfeksjon, matbutikk, bokhandel, skobutikk, kjøreskole, frisør, urmaker – det var et svært bredt utvalg som snevret mer og mer inn. I dag er det nesten bare SCS som trekker andre enn fastboende til bydelen (ca 2000 besøkende hver uke, som vil si over 90 % av trafikken totalt sett). Andre virksomheter prøver seg, blir der en kort tid og forsvinner igjen. Noen få holder heldigvis fortsatt ut! De gode planene om revitalisering møter noen utfordringer. Rundt Borregaard er det en hensynssone som begrenser ny etablering. Parkeringssituasjonen i bydelen har blitt mer utfordrende enn før. Når den tidligere så livlige St. Marie gate i dag preges av tomme vinduer og mangel på butikktilbud, blir det ikke så mange handlende å se heller. Selv de fastboende setter seg i bilen og drar til kjøpesentrene. Når SA skriver om voldshendelser og drikkelag, er det helt klart mange forhold som må endres for å skape ny aktivitet. Østre bydel uten SCS kan føre til at veien til målet blir bare enda lenger.. Om etablering av boliger i et gammelt industribygg Når boligseksjonen i 2014 søkte om rammetillatelse for å bygge boliger i SA-bygget, var det i tegningsunderlaget helt entydig tegnet inn et treningssenter i første etasje og underetasje. To støyrapporter, bestilt av Pøyri, omtalte også treningssenteret i klartekst. Myndighetenes forskrifter og retningslinjer fraråder å etablere boliger og treningssentre i samme bygning. Spesielt pekes det på behovet for å etablere egnede bygningsmessige tiltak mot støy der hvor det allerede finnes et slikt senter. Ansvarlig søker for boligprosjektet var forpliktet til å sette seg inn i alle disse bestemmelsene. Samsvarserklæringer og gjennomføringsplan viser at relevante tiltak var utført. Det skulle dermed ikke forekomme uønsket lydoverføring fra treningssenter til boliger. I medhold av internkontrollprinsippet har SCS ikke ansvar for å foreta seg noe som helst i forhold til støyklager fra boligene. Det var signert for at alt dette var ivaretatt av utbygger. Kommunens oppfølging av boligprosjektet Kort tid etter innflytting i de nye boligene, kom det klager på støy fra treningssenteret. Kommunen skulle umiddelbart ha adressert disse henvendelsene videre til eier av boligprosjektet. Det viser seg også at de fleste av leilighetene er oppført innenfor det som heter «Rød støysone» fra biltrafikk. Foreliggende regelverk gir anbefalinger for hvordan boliger og trafikkstøy skal håndteres. Ansvarlige søkere for boligprosjektet har neglisjert og satt alle slike hensyn til side. Ble de for kostbare å følge opp? Etter en rekke bekymringsmeldinger og spørsmål rettet til politikere i kommunen, ble det til slutt opprettet et tilsyn for å granske boligseksjonen i forhold til støyproblemene i bygget. Her valgte kommunen å engasjere et eksternt firma, Brekke & Strand (B&S), for å sikre en nøytral gjennomgang av dokumentene som er lagt frem i byggesaken. Rapporten til B&S bekrefter at bekymringsmeldingene har vært riktige hele veien. Boligene er ikke prosjektert i forhold til intern støy (mot treningssenteret) og mot ekstern støy (altfor høye støyverdier fra Kirkegata), og foreliggende samsvarserklæring (Yolo Tegnestudio (Halden) AS) er feilaktig. Både rapporten fra B&S, og tidligere støyrapporter, viser at utbygger, var gjort kjent med alle aktuelle krav før de startet den omfattende ombyggingen. Kommunens tilsyn med boligprosjektet Treningssenteret har hatt stort besvær med å forholde seg til alle de feilaktige og urimelige påleggene fra kommunen. Det har vært en særlig utfordring å oppleve hvor behjelpelig kommunen har opptrådt overfor boligprosjektet, og hvor vrangvillig den har vært overfor treningssenteret. Det foreligger en klar instruks fra overordnet myndighet om hvordan et slikt tilsyn skal innrettes, utføres og rapporteres. Kommunen startet med å be utbygger om å redegjøre for de påståtte manglene. Allerede her foreligger brudd på tilsynets nøytralitet. Utbygger uttaler at det ikke har vært noen lydklager på trafikkstøy . Dette uttales til tross for all foreliggende dokumentasjon. Videre påstås at siden treningssenteret aldri fikk noen varig brukstillatelse, drev det ulovlig og kunne anses for ikke å finnes. Utbygger påstår nå å ha valgt å prosjektere som om det var kontor og trykkeri i lokalene – uten å nevne hvilke krav et støyende trykkeri ville ha ført til. Dette til tross for at SCS en periode hadde en midlertidig brukstillatelse, og at all endelig dokumentasjon i boligprosjektet viser eksistensen av et treningssenter. Hva oppfordrer vi Sarpsborg kommune til å gjøre nå? Vi oppfordrer kommunen og deres politikere at man utfører en uavhengig granskning av tilsynet av boligseksjonen og kommunens saksbehandling av denne tilssynssaken. Dette må gjøres av en aktør, som alle parter kan anse som uhildet og nøytral. Det eneste riktige er å følge lovverket. Både Plan- og bygningsloven og Forvaltningsloven er tydelige på hvordan byggesaker, prosesser og plikter skal gjennomføres. I denne saken er det rettskraftig avgjort at kommunen har brutt flere lovbestemmelser, som endte med at kommunen urettmessig vedtok både tvangsstengning og tvangsmulkt. Til tross for rettsavgjørelsene, har kommunen dessverre aldri ryddet opp som den burde og lovet. Lydutfordringene er ikke rettet opp i, slik som regelverket foreskriver. Det blir helt feil at dette går utover uskyldige parter, som i dette tilfellet er beboerne og treningssenteret. Vi forventer også etter at man med så mange alvorlige mangler og forskjellsbehandlinger, at det tas noen grep for å rydde opp generelt i byggesaksavdelingen. Den formen for saksbehandling som er vist i dette innlegget, er direkte skadelig for videre utvikling av byen. Politikere har selv uttalt saken som tidenes byggeskadale i Sarpsborg historie - men hvorfor blir det da ikke ryddet opp i? Det må kunne forventes at kommunen opptrer uhildet, redelig og iht norsk lov. En granskning av byggesaksavdelingen og tilsynsavdelingen er derfor noe som det er sterkt behov for. Det på tide med en ny kurs. Denne saken som er så godt kjent og hvor engasjementet har vært enormt, kan nå være velegnet for politikere til å vise at vi ønsker å ta innbyggerne, østre bydel, sentrum og Sarpsborg generelt på alvor! En uavhengig granskning hvor alle kortene kommer på bordet, er en særdeles god start! Saken er av stor lokal interesse, så la Sarpsborg nå bli den byen vi alle skal være stolte av, som skaper arbeidsplasser, forutsigbare rammer og hvor likhet for loven er en selvfølge!